Skutki zrzeczenia się odwołania od decyzji administracyjnej

Przed upływem terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.

W aktualnym stanie prawnym zawarcie w decyzji pouczenia w sprawie dopuszczalności oraz trybu wniesienia odwołania (art. 127 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, dalej k.p.a.) oraz o prawie strony do zrzeczenia się odwołania oraz o skutkach zrzeczenia się odwołania (art. 127a k.p.a.) jest obligatoryjne. Organ jest zobowiązany do zamieszczenia takiej wzmianki (por. wyrok NSA z 24 września 2021 r., I OSK 4339/18).

1. Jakie są skutki błędnego pouczenia

Błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania lub skutków zrzeczenia się odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia (art. 112 k.p.a.). Jeżeli treść tego pouczenia – co do samego prawa do zrzeczenia się odwołania, ale także skutków złożenia takiego oświadczenia – jest błędna, to strona nie może ponieść negatywnych tego konsekwencji. W praktyce będzie to dotyczyło sytuacji, w której strona złoży takie oświadczenie, ale nie będzie prawidłowo pouczona o tym, jaki jest skutek zrzeczenia się odwołania. Gdy składający oświadczenie będzie ostatnią ze stron, która tego dokonuje, to decyzja będzie ostateczna. Jeżeli strona o tym nie wie, to należy przyjąć, że mogłaby ona uchylić się od złożonego oświadczenia i tym samym zniweczyć skutki ostateczności. Trudno jednak przyjąć, by brak pouczenia o prawie do zrzeczenia...